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            多措並舉加快應急産業發展(新知新覺)

            發布日期:2020-02-12 信息來源:人民網-人民日報

                應急産業是爲突發事件的預防與應急准備、監測與預警、處置與救援等提供專用産品和服務的産業,具有覆蓋面廣、産業鏈長、涵蓋領域多等特點。發展應急産業,既能爲防範和應對突發事件提供物質保障、技術支撐和專業服務,滿足社會各方面不斷增長的應急産品和服務需求,提升應對突發事件的應急救援能力和全社會抵禦風險能力,又有利于調整優化産業結構,促進相關行業自主創新和技術進步。大力發展應急産業,是提升應對突發事件能力和水平、保障經濟高質量發展的重要任務。

              近年來,我國應急産業發展進入快車道,許多地方把應急産業作爲重點發展方向,涉及應急救援和處置技術研發、應急裝備制造、檢測與預警、應急搶險服務等許多領域。隨著産業規模不斷壯大,應急産業已形成較爲成熟的技術和産業鏈,部分關鍵共性技術已實現産業化。但也應看到,我國應急産業在發展中還存在一些問題,主要是:産業發展的市場主導性不強,産業集中度較低,具有領導力的龍頭企業尚未出現;市場需求不穩定,需求主體不明確,供需不匹配;産業標准還未形成體系,相關産品標准分散于各個行業;自主創新能力不強,科研平台體系難以支撐應急産業基礎理論研究、核心技術突破與關鍵裝備研發,企業技術儲備不足;企業大多在單一領域發展,在提供應急救援綜合解決方案方面能力不足,難以保障新形勢下各類突發事件的應對需要。

              當前,應從國家發展戰略高度把握應急産業發展定位,多措並舉加快應急産業發展。一是優化産業布局,鼓勵有條件的地區發展各具特色的應急産業集聚區,打造區域性創新中心和成果轉化中心,建設國家應急産業示範基地,打造應急物資和生産能力儲備基地,完善區域性應急産業鏈,引領國家應急技術裝備研發、應急産品生産制造和應急服務發展。二是加快關鍵技術和裝備研發,引導、鼓勵、推動政産學研企協同創新,集中力量突破一批支撐應急産業發展的關鍵共性核心技術;加強知識産權保護和利用,促進應急産業科技成果産業化;明確應急産品和服務發展方向,引導社會資源投向先進適用、安全可靠的應急産品和服務。三是引導社會力量以多種形式提供應急服務,支持與生産生活密切相關的應急服務機構發展,推動應急服務專業化、市場化、規模化發展和應急産品標准化、模塊化、系列化、特色化發展,引導企業提供一體化綜合解決方案。四是大力培育龍頭企業,引導行業龍頭企業通過兼並重組、品牌經營等方式補鏈強鏈擴鏈,支持有實力的企業做大做強,培育一批技術水平高、服務能力強、擁有自主知識産權和品牌優勢、具有國際競爭力的大企業大集團。五是加強全民公共安全和風險意識宣傳教育,推動消費觀念轉變,擴大家庭、個人對應急産品和服務的消費需求;推動應急服務業與現代保險服務業相結合,將保險納入災害事故防範救助體系,加快推行巨災保險。六是多層次、多渠道、多方式擴大國際交流與合作,鼓勵企業引進、消化、吸收國外應急先進技術和先進服務理念,提升企業競爭力,以高端應急産品、技術和服務開拓國際市場,參與全球市場競爭;鼓勵跨國公司在我國設立研發中心,促進應急産業創新成果在我國落地轉化、實現産業化。七是大力優化營商環境,放寬市場准入門檻,積極吸引社會資本和多方力量參與應急産業發展,充分激發市場主體活力,增強應急産業發展內生動力。

              (作者單位:湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心湘南學院基地)


              《 人民日報 》( 2020年02月12日 09 版)

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