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      潘功勝:我國有充足的政策工具來應對經濟下行壓力

      發布日期:2020-02-08 信息來源:人民網-金融頻道

           人民網北京2月7日電(王仁宏)國務院應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯防聯控機制今日上午舉行新聞發布會。會上,人民銀行副行長、外彙局局長潘功勝就未來貸款利率趨勢、金融市場開市後運行情況、3000億專項再貸款如何運用、疫情對金融去杠杆影響等情況作出介紹。

          潘功勝表示,疫情對我國經濟的影響有限,我國的宏觀調控政策空間依然充足。下一步,央行將加大逆周期調節的力度,進一步深化利率市場化改革,繼續發揮結構性貨幣政策工具的作用,爲實體經濟提供良好的貨幣金融環境。

          疫情對我國經濟的影響是暫時的

          近期,經濟學界、市場機構等對中國經濟下一步的運行有很多討論和研判,人民銀行也在密切的關注經濟運行的狀況,並進行研判。

          對此,潘功勝表示,“我們認爲,疫情對我國經濟的影響是階段性的,是暫時的。”本次疫情與春節重合,對旅遊、餐飲、娛樂等服務業造成了影響,延長假期和推遲開工,對工業生産和建築業也會産生一些沖擊。經判斷,疫情可能會對我國一季度的經濟活動造成擾動,但是在疫情得到控制之後,經濟會較快地回到潛在産出的附近。2003年非典時期擾動的是當年二季度的經濟增長,三季度經濟迅速出現了反彈。所以我們認爲,疫情緩解以後,中國經濟將會迅速企穩,並且前期推遲的消費和投資會有釋放,中國的經濟會出現補償性的恢複。

          潘功勝表示,金融系統爲應對疫情而采取的政策措施得到了金融市場和社會各個方面的充分肯定,也得到了國際貨幣基金組織、世界銀行及國際金融界的高度評價,普遍認爲疫情的影響是暫時的、有限的,中國經濟將繼續展現極強的韌性,中國政府擁有充足的政策空間穩定經濟增長。

          潘功勝稱,中國經濟有較強的韌性和強大的潛力,長期向好、高質量增長的基本面不會因爲這次短暫的疫情而發生改變,我國宏觀調控政策的空間仍然是十分充足的。

          股市、彙市如期開市 短期波動後基本恢複正常運行

           2月3日,中國的金融市場,特別是股票市場和外彙市場如期正常開市。潘功勝認爲,這個行爲表明了中國政府堅決維護市場規則的決心,展現了中國政府決策層的自信,說明中國的金融市場正在走向成熟。

          “2月3日開市當日,A股和在岸的人民幣彙率出現了較大幅度的調整,我想這種調整也是大家預料之中的。在此之後,股票市場企穩回彈,人民幣彙率有升有貶,雙向小幅波動,跨境資本流動和外彙供求保持基本穩定。”潘功勝稱。值得一提的是,外彙局今天將發布國家1月份的外彙儲備數據,外彙儲備穩中有升。潘功勝表示,金融市場的敏感性很強,可以對風險進行快速的定價,股市、彙市經過開市初期的短期波動之後已經基本恢複正常運行。

          潘功勝進一步表示,金融市場以它特有的方式展現了對中國政府控制疫情、對中國經濟未來增長的信心。疫情對中國經濟的影響只是暫時的、階段性的,不會改變中國經濟長期向好、高質量增長的基本面,中國經濟也展現了極強的韌性。“中國政府有充足的政策空間來穩定中國的經濟增長,所以未來對中國股市和中國彙市的平穩運行是充滿信心的。”

          LPR較大概率下行

          在春節開市之後,2月3日和4日,人民銀行超預期開展公開市場操作,兩天累計投放流動性1.7萬億元,保持疫情防控特殊時期銀行體系流動性的合理充裕,發出加大逆周期調節力度的信號,穩定市場預期。此外,1月1日,央行宣布了下調存款准備金率0.5個百分點,釋放了8000億的長期資金。

          潘功勝表示,這些舉措充分顯示了央行穩定市場預期、提振市場信心的決心。“從現在市場運行來看,公開市場7天和14天的中標利率較前期下降10個基點,分別是2.4和2.55。在量增價降的背景下,整個金融市場利率也在下行。2月6日,銀行間市場的隔業回購利率和7天回購利率分別是1.8和2.3左右,應該說走勢是非常平穩的。”

          LPR(貸款市場報價利率)是由18家報價行在公開市場操作利率基礎之上加點形成。市場整體利率變化,會在貸款利率方面得到反映,同時金融市場、貨幣市場利率變化會影響LPR預期。

          潘功勝表示,現在市場預期下次中期借貸便利操作的中標利率和2月20日公布的LPR,也會有較大概率下行。LPR調整對商業銀行貸款定價具有比較強的影響,有較強的指導性和方向性,因爲銀行貸款利率是在LPR的基礎上加點形成的,銀行在發放貸款時根據市場整體利率的變化來調整加減點幅度。

          對于下一步措施,潘功勝稱,人民銀行按照國務院的要求,正在認真分析和評估疫情對我國經濟的影響,我國的宏觀調控政策空間仍然是充足。“在世界主要經濟體中,中國的貨幣政策仍然是少數實施常態化貨幣政策的國家,所以,我們的工具箱是非常充足的。”

          對于下一步貨幣政策方面,潘功勝表示,一是要加大逆周期調節的強度,保持流動性合理充裕,爲實體經濟提供良好的貨幣金融環境。二是要進一步深化利率市場化改革,完善市場報價利率傳導機制,提高貨幣政策的傳導效率,降低社會融資成本。三是繼續發揮結構性貨幣政策工具的作用,發揮定向降准、再貸款、再貼現等結構性貨幣政策工具的引導作用,加大對國民經濟重點領域和薄弱環節的支持力度。

          名單制管理 確保3000億精准支持疫情防控工作

          潘功勝表示,人民銀行提供3000億元專項再貸款,主要通過全國性的商業銀行以及部分疫情比較嚴重的省市的地方商業銀行,向重要醫用物品和生活物資的生産、運輸和銷售的重點企業提供優惠利率的信貸支持。

          關于專項再貸款的成本,人民銀行要求商業銀行給名單內的企業發放優惠利率貸款,利率不能高于3.15%,較上個月LPR的4.15%下降1個百分點。從實際發放的情況看,商業銀行貸款利率基本在2.4%-3.15%中間。並在此基礎上由財政部對企業按照貸款利率的50%進行貼息。也就是說,如果一個重點企業拿到這筆貸款,實際所負擔的融資成本不高于1.6%。

          對于資金如何運作?潘功勝表示,因爲這是一項專項的政策安排,所以必須保證這些貸款資金支持的精准性,央行和財政部、發改委、工信部之間建立了名單制管理,嚴格保證這些企業是救災、救急用的,必須用到最精准的地方。同時,建立電子台賬,對資金使用情況進行跟蹤檢查,國家也安排審計署對這些資金的使用加強後續監督。

          此外,潘功勝稱,今年以至今後,小微企業的融資問題仍然是金融系統最重要的一項工作,需要改革完善貨幣政策、財政政策、監管政策和稅收政策,完善針對商業銀行服務小微企業的政策環境和激勵約束機制。從大的層面來說,需要引導和鼓勵商業銀行開展小微企業金融服務能力的提升工程,完善內部的資源配置、績效考評、風險評估、盡職免責、金融科技等政策支持。還要會同地方政府完善信用信息、風險分擔等機制建設。

          我國有充足的政策工具來應對經濟下行壓力

          疫情對國家去杠杆的政策有什麽影響?對此,潘功勝表示,近年來,在多種政策措施的共同作用下,我國的宏觀杠杆率保持基本穩定,宏觀的總體杠杆率水平已經近十個季度維持在250%左右。同時,結構性的去杠杆取得明顯的效果,企業杠杆率的水平一直處于趨于下降狀態,較2017年高點下降了5—6個點,家庭部門和政府部門的杠杆率水平的增速也是趨于下降狀態。

          此外,我國有充足的政策工具來應對經濟下行的壓力,在國際上主要的經濟體中,中國的貨幣政策仍然是少數的處于常態化貨幣政策的國家。

          我們在實施貨幣政策時,要綜合考慮經濟增長、杠杆率、通脹預期、彙率等內外部平衡多重因素。在疫情的背景下,在經濟面臨下行壓力的背景下,保持經濟增長更具有重要性。人民銀行在貨幣政策方面將認真研判,把握好度,平衡好貨幣政策支持經濟增長和穩杠杆的關系。

          “在疫情的背景下,在經濟面臨下行壓力的背景下,保持經濟增長更具有重要性。”潘功勝表示,在實施貨幣政策方面,要綜合考慮經濟增長、杠杆率、通脹預期、彙率等內外部平衡多重因素。人民銀行將認真研判,把握好度,平衡好貨幣政策支持經濟增長和穩杠杆的關系。

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